Banner

【行走自贸区】河南自贸试验区:制度创新成果

2021-03-04 18:14

  中国青年网北京9月2日电 河南自贸试验区2017年4月挂牌运行,包括郑州、开封、洛阳三个片区。近日,“行走自贸区”河南自贸试验区云座谈在线上举行。省商务厅党组成员、自贸办副主任陈凯杰、自贸试验区郑州片区管委会副主任朱召龙、自贸试验区开封片区管委会副主任郑红英、自贸试验区洛阳片区管委会副主任陈宁参与此次“云座谈”。

  陈凯杰介绍,河南自贸试验区战略定位是“两体系、一枢纽”,建设现代立体交通体系和现代物流体系,建成服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。建设三年多来,全方位实施改革创新,高标准优化营商环境,多维度搭建开放平台,高起点推进国际化建设,改革红利加速释放,发展动能全面增强,形成高水平开放、高质量发展的良好态势。

  陈凯杰介绍,“跨境电商零售进口退货中心仓模式”“建设项目水、电、气、暖现场一次联办模式”等11项制度创新成果在全国复制推广,企业登记全程电子化、企业简易注销等24项制度创新成果在全省复制推广。具体做法有:

  以企业需求为导向开展制度创新。我们以企业需求为导向,紧盯企业准入、准营、准建、准退等各环节中的难点、痛点、堵点问题,积极探索“最多跑一次”的改革创新举措,切实增强企业获得感。例如,开封片区探索实施的“三十五证合一”、郑州片区探索实施的“服务八同步、拿地即开工”等创新举措,大幅降低了企业制度性交易成本。

  注重开展差异化探索试验。国务院印发的总体方案明确了河南自贸试验区大力发展多式联运的目标定位。省交通、司法、财政、商务、金融监管等部门积极探索,在联运规则、标准能力、服务产品、信息共享等方面推进国际陆路多式联运提单融资,初步实现了“一单制”破题。

  健全制度创新工作的体制机制。自贸办和各片区建立了从经验提炼、总结评估到复制推广的工作机制。近期,我们将联合河南省委改革办举办新闻发布会,发布河南自贸试验区23个最佳实践案例。在片区层面,我们推动各片区所在地市建立复制推广改革成果的常态化工作制度,推动“区内试验区外用”。例如,开封市已在全市复制推广开封片区两批共24个创新案例,较好发挥了自贸片区示范带动作用。

  加强创新能力建设。我们推动河南财经政法大学成立了自贸区研究院,加强与省法学会、各行业学会协会等智库机构联系交流,动员其积极参与自贸试验区创新性课题研究、探索自贸试验区深化改革发展的新路径。我们还注重学习能力建设,联合省委组织部,在上海、深圳等地举办了6期专题研修培训班,加强政策普及和业务学习。

  陈凯杰表示,这些改革创新为河南自贸试验区营造了更好的经济发展环境,推动了供给侧结构性改革,切实为企业降低成本,通过改革创新、复制推广,以局部突破带动全局发展,促进政府治理理念及方式的转变,给消费者和社会经济、民生领域带来深远持久的利好。

  据介绍,河南自贸试验区建设三年多来,在激发企业活力、集聚产业项目、提升开放水平等方面取得了明显进展,提高了经济外向度,加快了转型发展,提升了行业治理体系和治理能力现代化水平。

  企业活力不断激发。委托普华永道对河南自贸试验区开展了第三方评估,区内企业在财税优惠、退税效率、施工许可证办理、不动产登记、通关简便、信贷服务等方面总体满意度较高。一批国内外知名企业纷纷入驻,世邦魏理仕,独角兽企业APUS(麒麟合盛)全球第二总部,益海嘉里、传奇影业、巴库生物、华润医药等一大批重点及特色项目落地,带动产业向高端化、集群化、国际化发展。

  产业结构不断优化。新兴产业市场主体大量入驻,自贸试验区产业结构不断优化。郑州片区科学研究和技术服务类企业占比是挂牌前的4倍多,电子信息类企业占比是挂牌前的3倍,传统企业占比较挂牌前下降10%。开封片区文化及相关类企业占企业总数过半,科技及相关类企业占企业总数三成。洛阳片区包含以轴研科技、洛阳钼业等行业龙头为代表的高新技术企业256家,占洛阳全市比重超过四成,较挂牌前增长1.8倍。

  集群效应加速显现。郑州片区形成了现代物流、跨境电商、汽车制造、现代金融、商务会展等主导产业的发展格局。其中汽车及零部件产业集群2019年实现产值近千亿。洛阳片区装备制造产业加快发展,形成成套设备、机器人及智能装备、光电连接器及电子元器件、特种装备、轴承、汽车工程设计及制造等七个产业集群,为片区提供了50%以上的产值、税收以及人员就业。

  企业持续发展壮大。自贸试验区累计入驻世界500强99家、国内500强109家,占全省总数的七成。郑州煤矿机械集团股份有限公司2019年营业收入257.2亿元,较2016年增长6倍。河南开元国际经贸公司转型跨境电商行业,2019年跨境电商进出口额达3.5亿美元,是挂牌前的10倍。奇瑞汽车有限公司入驻三年多来,实现产值、利税、员工规模翻番。新加坡益海嘉里集团增资扩产,投资20亿元建设中原地区食品加工基地,促进产业链加快整合。中航光电入驻片区仅一年,缴税增长40%。引进美国传奇影业,成为亚太地区唯一通过好莱坞标准认证的中国文创企业。